渝府发〔2010〕111号
 

各区县(自治县)人民政府、人民武装部,市政府各部门,驻渝部队独立师以上单位,有关企事业单位:
    根据《国务院中央军委关于2010年冬季士兵退出现役工作的通知》(国发〔2010〕30号)精神,结合我市实际,现就做好2010年冬季退役士兵接收安置工作的有关事项通知如下:
    一、接收安置对象 
   (一)接收对象。
    2010年冬季退役士兵的接收对象为:1.义务兵:服现役满2年未被选取为士官的;由于伤病残等原因滞留部队服现役超过2年的。服现役未满2年因政治、身体等原因需要提前退出现役的,按有关规定执行。2.士官:服现役满8年、16年未被选取为高一级士官的,服现役满5年、12年因编制限制未被批准继续服现役的;服现役满30年或年满55岁的;超过本岗位规定最高服现役年限的;因国家和军队建设需要退出现役的;家庭发生重大变故本人申请退出现役的;因现实表现、工作能力、身体状况等原因不适宜继续服现役的。从非军事部 门直接招收的士官需要安排退出现役的,按有关规定执行。
   (二)安置对象。
    2010年冬季退役士兵的安置对象为:城镇义务兵(或下士、中士,下同)、上士以上转业士官;获得二等功以上奖励或因战、因公被评定为5―8级残疾的退役义务兵;本市农村籍入伍自愿转为城镇户口的退役义务兵。
    入伍、退役手续不全或在档案中弄虚作假谋取安置资格的,上士(含)以上的复员士官,直接从非军事部门招收的士官以复员方式退出现役的,一律不纳入安置范围。符合安置条件的退役士兵,在待安置期间违纪违法,被公安机关拘留或逮捕的,取消其安置资格。
    二、接收时间和方法
    退役义务兵和复员士官的档案实行分散交接,由入伍地所在区县(自治县)民政局审查接收,原则上在2011年1月31日前结束。城镇退役义务兵,凡在2010年2月底前不报到者,不纳入安置范围,并将档案退回原所在部队。转业士官的档案实行集中交接,由市民政局负责审查,原则上在2011年2月底结束。转业士官在接到由市民政局开出的《接收通知》后,3个月内不报到者,不纳入安置范围,由接收区县(自治县)将其档案转到本人(配偶)户口所在地的乡镇(街道),按待业人员对待。
    符合安置条件的退役士兵,在待安置期间,由接收安置地人民政府按每人每月高于当地城镇居民最低生活保障线10元的标准发给其生活补助费。其中,退役义务兵生活补助费的发放时间从2011年2月起,凡安排就业的,至民政部门出具安置介绍信之日止;凡自谋职业的,至民政部门批准自谋职业之日止,原则上均不超过2011年的12月份。转业士官生活补助费的发放时间从部队停止发放工资的次月起,至民政部门出具安置介绍信之日止;自谋职业的,至民政部门批准自谋职业之日止,原则上均不超过次年的7月份。凡自谋职业的城镇退役义务兵和转业士官,在发放待安置期间生活补助费的基础上,应按渝府发〔2005〕74号文件规定增发6个月的生活补助费。
    三、安置原则及办法
    对符合安置条件的退役士兵,继续按照“按系统分配任务、包干安置、统筹调剂”的原则,采取安排就业和自谋职业相结合的办法进行安置。
    凡选择自谋职业的,发给一次性经济补助金,其中转业士官、荣立二等功以上奖励的退役义务兵、因战因公被评定为5―8级残疾的退役义务兵在发给一次性经济补助时应给予适当照顾,具体标准由当地人民政府根据实际情况制定。父母或配偶无工作单位的城镇籍退役士兵自谋职业的,由接收地人民政府给予一次性经济补助,其补助标准为:义务兵不低于15000元;城镇服现役9年以下(含9年)的复员士官,在15000元的基础上从服现役第3年起,每增加一年军龄,增发500元一次性经济补助金;转业士官不低于30000元,在30000元的基础上从服现役第3年起,每增加一年军龄,增发1000元一次性经济补助金。满10年以上的复员士官,不予补助。5―8级伤病残军人自谋职业的,除领取一次性经济补助金外,另按残疾军人抚恤标准发给残疾抚恤金。
    中央驻渝单位和市直属单位的安置计划经市政府同意后,由市发展改革委、市民政局、市人力社保局联合下达。各区县(自治县)的安置计划由当地人民政府下达。凡本系统职工的子女、配偶,由主管部门负责接收安置,主管部门不在我市的,由单位直接接收。由政府安排就业或自谋职业的城镇退役义务兵、转业士官,在开出安置介绍信或签订自谋职业协议后,就视为已经安置。凡市政府统筹安置的,由市民政局开具安置介绍信。凡按系统下达的职工子女、配偶安置计划,由区县(自治县)民政局开具安置介绍信。中央驻渝单位和市属单位接到安置介绍信后,应按照安排就业与自谋职业相结合的原则进行安置。凡安排就业的,接收安置单位应在1个月内安排安置对象上岗,不能按时安排上岗的,由接收单位按照不低于本单位同工龄职工月平均工资的80%逐月发给生活补助费;凡“按系统分配任务、包干安置”的中央驻渝单位和市属单位的职工子女、配偶自谋职业的,由接收单位按有关政策给予一次性经济补助金。无论接收单位是什么性质或组织形式,对安排就业的退役士兵,应按照国家有关政策规定完善用工手续。接收安置在企业的,且本企业生产经营基本正常,合同期内非退役士兵本人原因,三年内原则上不得安排下岗,并且要按照国家有关规定办理失业、医疗、养老等社会保险,缴纳社会保险费,享受社会保险待遇。其军龄连同待分配时间一并计算为连续工龄,并视同为社会保险缴费年限。
    四、工作要求
   (一)认真做好退役士兵安置政策的宣传工作。各区县(自治县)人民政府和有关部门要坚持以科学发展观为指导,积极从构建社会主义和谐社会、推进“五个重庆”建设的高度出发,紧紧围绕当前我国经济体制改革面临的形势和任务,结合新兵征集入伍、老兵退伍大量返乡的时机,充分利用各种宣传媒体,采取编印宣传资料、发送宣传信息、进行入户宣传、召开座谈会、举办培训班、办宣传栏等多种形式,加大退役士兵安置政策法规、户籍制度改革、扶持创办微型企业、免费参加职业技能培训等优惠政策和退役士兵自谋职业、自主创业的典型事迹的宣传力度,
    努力营造“各项优惠政策家喻户晓、全社会关心支持退役士兵安置工作”的良好氛围。积极引导广大退役士兵服从大局,正确理解党和政府的各项改革举措,坚定信心和勇气,在构建和谐社会、推进“五个重庆”建设中充分发挥骨干作用。要结合退役士兵的思想实际,深入做好思想工作,积极帮助伤病残、孤儿和特困家庭的退役士兵解决好生活、生产、住房等困难和问题,鼓励他们为重庆的改革开放和经济建设多作贡献。
   (二)严密组织退役士兵的运送工作。驻渝部队、铁路、交通、民航、公安、卫生、民政等部门要认真执行有关政策规定,加强管理,精心组织,密切协同,切实做好退役士兵运送工作,确保退役士兵在规定时间内均衡离队。铁路、交通、民航、港口和军事交通运输部门要保证退役士兵购票、托运行李、进站(港)和中转换乘“四优先”。卫生部门要加强卫生防疫工作,尤其是各种传染性疾病的预防工作。公安、民政等部门要为退役士兵返乡提供安全保障和优质服务。各级军供站要切实做好饮食供应和接待转运工作,确保退役士兵安全顺利返回家乡。
   (三)着力推进新增农村籍退役士兵的转户工作。新增农村籍退役士兵自愿转为城镇居民后,享受城镇退役士兵安置政策,是我市逐步缩小城乡差异,促进城乡资源要素合理流动的一项重大改革。全市各级人民政府和有关部门要严格按照《重庆市人民政府关于统筹城乡户籍制度改革的意见》(渝府发〔2010〕78号)精神,采取有效措施,广泛宣传,积极推进新增农村籍退役士兵的转户工作。为便于及时将转户的新增农村籍退役士兵纳入安置计划,新增农村籍退役士兵应在2011年3月底前办理完转户手续。
   (四)切实加大城镇退役士兵的安置力度。全市各级各部门各单位要坚决贯彻执行退役士兵安置的法规政策,严格按照《国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》(国发〔2005〕23号)及国发〔2010〕30号文件精神,切实完成政府分配的安置任务,坚决纠正片面强调局部利益和困难、拒绝接收安置城镇退役士兵的行为。机关、事业单位工勤人员,应从退役士兵中优先选用。中央驻渝单位要按照国务院、中央军委的要求,积极支持地方人民政府的工作,认真落实政府下达的城镇退役士兵安置计划,不得拒绝接收和禁止下属单位接收城镇退役士兵。对拒绝接收、变相拒收或损害退役士兵合法权益的单位,要依照《中华人民共和国兵役法》的有关规定追究其领导者的责任或予以处罚,并责令限时完成安置任务。对退役后需跨入或跨出本市易地安置的,按有关规定办理。
    各区县(自治县)2011年度的安置任务,必须在2011年12月底以前完成。所有安置对象应服从政府和接收单位的安置,凡无正当理由不服从安置的,取消其安置资格,并将其档案转到本人(配偶)户口所在地的乡镇(街道),按待业人员对待。
   (五)积极引导退役士兵自谋职业、自主创业。公安、人力社保、财政、教育、工商、税务等有关部门要认真执行《重庆市人民政府关于大力发展微型企业的若干意见》(渝府发〔2010〕66号)等有关文件精神,积极引导退役士兵自谋职业,鼓励扶持退役士兵创办微型企业,落实好各项优惠政策。各区县(自治县)人民政府要通过地方财政预算安排资金,确保自谋职业的城镇退役士兵能按时足额领取一次性经济补助金。严禁以安排就业的名义,将城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助经费转移到已破产或停产、半停产企业。对退役士兵安置任务重或财政确有困难的区县(自治县),市财政将结合中央财政的补助资金予以适当补助。
   (六)扎实开展退役士兵技能培训和就业服务。要把退役士兵职业技能培训作为安置工作的重要组成部分,按照政府扶持、个人自愿、免费培训的原则,对退役士兵职业技能培训和就业服务工作进行统一规划,在全市范围内,全面建立“退伍返乡、技能培训、推荐就业”相衔接的服务机制,使所有复退军人都能参加自己需要的职业技能培训,实现“人人有技能,就业有保障”的目标。各新闻单位要加大退役士兵职业技能培训工作的宣传力度,积极引导退役士兵踊跃报名参加职业技能培训,提高他们的就业竞争能力。要进一步强化退役士兵职业技能培训工作的组织领导,建立健全协调机制,规范培训工作程序,提高退役士兵职业技能培训水平。充分利用各类人才市场、劳动力市场、网络信息平台和公共就业服务机构,建立退役士兵人才信息和就业指导服务信息系统,广泛开展政策咨询、用人信息、就业指导、职业介绍等全方位、多层次的公共服务。
   (七)进一步做好伤病残退役士兵的接收安置工作。要严格按照《重庆市伤病残军人退役安置工作实施办法》(渝民发〔2009〕129号)的有关规定,认真做好1―4级伤病残和1―6级患精神病的退役士兵的接收安置工作,认真落实好各项有关待遇。对于未列入国家计划移交的伤病残退役士兵,全市各级安置部门一律不得私自接收。对在服役期间因战、因公被评定为5―8级伤残等级需要安置的退役士兵,应经市级伤残机构鉴定合格后,列入安置计划。
   (八)切实加强退役士兵安置工作的组织领导。退役士兵安置工作,关系国家经济建设和国防建设,关系社会和谐稳定大局。各区县(自治县)人民政府和有关部门、企事业单位必须高度重视,主要领导要亲自抓,总负责,把退役士兵安置作为一项政治任务,摆上重要议事日程。要牢固树立“以兵为本、为兵服务”的思想,建立健全领导责任制度和责任追究制度。要把退役士兵安置工作与领导班子考核、领导干部政绩评价、双拥模范城(县)评选结合起来,对没有完成安置任务的区县(自治县),不能评为双拥模范城(县)。全市各级各有关部门要与退役士兵安置部门密切配合,克服困难,互相支持,及时解决安置工作中遇到的突出矛盾和问题,规范办事程序,严格执行有关政策规定,切实维护退役士兵合法权益。要落实必要的安置工作经费,确保2011年退役士兵安置任务圆满完成。
 
 
 
 
                                                                                                                        二○一○年十一月十五日

(重庆政府网)